為期兩天、令杭州人民噤若寒蟬的G20峰會落幕之際，東協高峰會緊接上場，這原聚焦於經濟發展、恐怖主義等議題的會議，卻也因南海仲裁案一事，成為暗潮洶湧的國際勢力拉鋸戰。
一台台印有國家旗幟的飛機緩緩降落，僅七百萬人口、鮮少在國際亮相的東南亞國家─寮國，出動整齊劃一的儀隊與紅毯陣仗，迎接遠道而來的各國元首，為的就是九月六日至八日，於首都永珍舉辦的重量級東協高峰會（ASEAN Summit）。
南海爭議悶燒 東協會議詭譎
不過，這場會議，表面兄友弟恭，私下卻是暗潮洶湧。
讓我們話說從頭。首先，它備受關注之處，除了與會成員國人口數達六．二二一人、經濟產值高達二．六兆美元外，這場會議也是自二○一三年，菲律賓將南海仲裁案提交荷蘭海牙法庭（PCA）且裁決確定後，首度聚集南海周邊國家舉辦的東協峰會，因此外界都在盼著會有甚麼樣的「共識」發生！
其實，這南海仲裁案，背後所牽扯的，是南海近三百億噸石油含量、每年十萬艘船舶通過路線，以及占全球一○％的漁獲量等資源，而這些誘因，理所當然引發菲律賓、馬來西亞、臺灣、越南、中國大陸等國家對該區域的主權歸屬爭奪戰。其中，中國大陸與菲律賓立場尤其白熱化。
近年中國大陸經濟崛起，在國際上的說話力道與動作漸增，從二○一二年四月開始，更將觸角伸入南海區域，大規模的在華陽礁、永暑礁、東門礁等爭議海域填海造陸，四處插上「中國大陸所有」的主權大旗，點燃周邊國家的不滿火苗。而在與菲律賓爭奪黃岩島所有權的衝突下，引發菲律賓當局強烈不滿，因此一狀告上海牙法庭，國際一片譁然。
二○一六年，爭論已久的仲裁結果出爐─中國大陸主張的「九段線」被判定沒有國際法根據，菲律賓所提的主張大勝。
當然這樣的判決結果，看在新一代大哥中國大陸眼中，當然不滿在心，官方甚至言詞銳利的表明「不接受、不參與、不承認南海仲裁，無論結果如何都是無效的」言論，無視判決舉動明顯。
但，中國大陸面對國際仲裁結果，為何能如此強硬？原因是負責此次「世紀之審」的國際仲裁法庭，判決結果雖有法律約束力，但許多大國僅在有利時才會尊重國際法，同理可證，中國大陸才不信這套，在這種情況下，判決如同一張廢紙，淪為美國重返亞洲政策的照妖鏡罷了！
搶發言權
南海問題成中美角力戰
於是乎，面對南海主權爭議的詭譎情況下，任何國際組織都成為中美發聲之戰，這次的東南亞國協峰會更是如此。
美國總統歐巴馬在結束於杭州舉辦的G20後，馬不停蹄地飛往寮國，參加東亞峰會及美國與東協峰會（US-ASEAN summit）。這趟飛行，不僅讓他成為首位訪問遼國的美國總統，也是歐巴馬任內最後一次推動亞洲「亞洲再平衡」策略。
國際媒體普遍分析，歐巴馬光臨寮國，最主要的目的就是拉攏寮國與其他東南亞國家成為美國的盟邦，瓦解東協「親中」勢力。當然，身為共產國家的寮國，也因為今年四月上任的國家主席本揚·沃拉吉（Bounnhang Vorachith）逐漸與越南靠攏，成為美國拉攏對象之一。
由於越南立場本就因南海問題與中國大陸不合轉投入美國懷抱，在這種因素下，歐巴馬此次訪寮行程，共計帶著九千萬美元銀彈，並與寮國政府合作，承諾在三年內清除越戰期間，美國戰機在寮國所投下的七千多萬顆未爆彈，降低戰爭「遺產」問題，撫平雙方自越戰期間所產生的歷史傷痕，藉此擴大美國亞洲戰略點。
此外，日本首相安倍晉三亦在此次峰會，以「嚴重關切持續在東海和南海，片面改變現狀的企圖」，暗指中國大陸應遵守國際法庭判決，與美國同一陣線的立場相當明確。
東協全面噤聲
中國大陸外交大勝利
不過，為期三天的東南亞國協（ASEAN）峰會落幕後，東南亞十國元首會後發表六頁共二十八點聲明，其中針對南亞問題，僅以「希望以和平手段解決問題」等謹慎措辭表達關切，卻未對南海仲裁案有任何表述，淡化南海爭議的態勢相當一致。
此外，大多數領袖於會中多選擇避開敏感話題，連長期是美國盟友的菲律賓，也在近期備受爭議的新任總統杜特蒂上任後，多次與美國槓上，他甚至在出席峰會前的記者會上，以母語塔加洛語（Tagalog）說了句「婊子養的」怒罵歐巴馬，這下，美方不怒真是說不過去，雙邊會談更是直接取消，外界議論聲浪不斷。
其實，若說這次東協峰會是場收割祭典，中國大陸應該是與會之中，收穫最豐盛的國家，它不甩國際法，卻又能安撫爭議國家在國際場合禁聲，外交手段堪稱一流，而美、日的「雙簧」表演，曲終人終究會散了！
資訊來源：卓越雜誌
【101傳媒／整理報導】
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