由於全球暖化造成氣候環境之劇烈變遷，相對使農業生產風險增加，農委會自79年起辦理農業天然災害救助，截至104年累積救助金額已超過400 億元，統計近10年農業救助金額每年約為25億元。為兼顧政府財政負擔及農民權益保障，農委會因應天然災害農損，研擬事前風險控管及事後救助措施，以保障農民經濟安全。
(圖/取自網路)▲示意圖
農委會於105年6月起推動設施型農業，輔導農民設置加強型溫網室設施政策，經費補助比例由現行1/3提升為1/2，每公頃最高補助550萬元，輔導農戶原地重建強化型生產設施。未來將研擬推動擴大設施型農業5年計畫，預計增加加強型設施面積約1,000公頃。另外，亦將研擬推動綠能結合室內養殖之補助，以每戶補助一定比率及有最高上限額度為原則辦理。
此外，持續推動農業保險，透過保險機制，降低農業經營風險。自104年起試辦高接梨天然災害保險，並規劃試辦芒果、水稻及農業設施等保險，另釋迦收入保險預計106年3月前推出試辦。此外，將參考國外農業保險制度、國內試辦經驗及產官學界意見，建立適合國情之農業保險制度，並儘速研擬「農業保險法」草案條文報院審查。同時也進行抗耐逆境品種之研發，可強化品種之調適能力，確保作物生產及糧食安全。例如：優質及抗(耐）逆境水稻育種。
最後，透過媒體宣導相關防災措施，例如稻作加深田間積水減少稻株搖擺，蔬果植株覆蓋資材保全或調節採收期減少損失、強化海上箱網類漁具防護措施。
(圖/取自網路)▲示意圖
依農業天然災害救助辦法規定，辦理現金救助及低利貸款為現金救助以及低利貸款。現金救助為救助金額為農產品全(季)年整體投入成本的20%，並因投入成本不同，而有不同救助金額；低利貸款則是提供受災農民低利貸款年息1.04%，若屬全國性嚴重災損，新貸第1年免息；若擔保能力不足者，可協助送請農信保基金保證。對於屬全國性災損嚴重，由中央政府直接公告，簡化行政作業；實施預撥救助經費制度，加速撥款流程。同時匯建置「農產業天然災害現金救助系統」，可多窗口受理農民申請，減少農民排隊等待；農政系統申報有案者，可直接由系統產製資料，以簡政便民。未來，將規劃公所可受理農民網路申報，並利用區域定損及科學工具輔助勘災，以縮短時效。
災後救助措施還有產業輔導措施及技術服務團，將提供技術協助及資材補助，輔導農民及早恢復生產。產業輔導措施：包含種苗費補助、國產有機質肥料補助及輔導設置溫網室設施。其中，受損嚴重果樹等，輔導重新種植，依作物種苗標準每公頃最高補助5萬元；國產有機質肥料補助9千元／公頃(使用6公噸)，倘前次颱風已申請有機肥者，本次又受損，仍可再申請。此外，對於特殊作物除提供現金救助外，再提供種苗及清園管理費等補助。
另外，全面啟動復建輔導技術服務團，提供技術輔導。陸續啟動技術服務團，協助農民清園復耕、復建，加強整枝修剪、肥培管理及病害防治等技術輔導，服務農民3,796人次，服務面積達1,989公頃。並提供穩定補助供應措施，因應蘇花公路封閉，農委會農糧署及漁業署於105年9月27啟動花東地區農產品運費補助作業。
氣候變遷已急遽且不可逆轉，農業生產應有相關風險控管因應措施，以確立農業永續經營的基礎。未來在不大幅增加政府預算情形下，目前災害救助制度與農業保險將作適度整合，並架構以農業保險及產業輔導措施為主，災害救助為輔之農民收益保障制度，以達到穩定政府財政負擔及提高農民保障程度之雙重政策目標。
資訊來源：經濟能源農業處
【101傳媒／整理報導】
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