（圖／取自網路）
相隔十三年後，中國大陸再次舉辦亞太經濟合作會議（APEC）年會，面對強勢出擊的中國外交，台灣又該如何強化自己的國際能見度？
「時代需要大格局，大格局需要大智慧。我們有責任為本地區人民創造和實現『亞太夢想』，」在工商領導人峰會開幕演講上，中國國家主席習近平直接呼籲，亞太伙伴一起構築「亞太夢」的思考。
代表總統馬英九出席的前副總統蕭萬長表示，希望共同推進兩岸「制度化」經濟合作，習近平僅簡單回應：「尊重彼此制度，『堅持九二共識』。」
經濟離不開政治
對於渴望加入區域市場的台灣而言，這樣的答覆是挫折，但影響也可能沒想像中大。因為在專家眼中，亞洲國家距離走到「自由貿易區」這一步，為時尚早。
APEC秘書處執行長波拉德（Alan Bollard）不諱言，中國啟動亞太自貿區，目標宏大，但是要會員體一致同意並不容易，「只能說，這是需要大魄力的任務，」他含蓄表示。
在滿場工商界領袖的論壇中，講者、APEC成員國之一的智利總統巴切萊（Micheal Bachelet）也指出，區域市場整合，只是提升競爭力的方式之一，而且經濟離不開政治，「多多討論，多多理解，比起急著整合，更為重要。」
不成熟的區域整合議題，卻成為今年APEC東道主的訴求熱點，它所反映的其實是中國更自信地展現外交影響力，渴望在美中「新型大國關係」中建構更多競爭力。
中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英解釋，今年APEC力推全球價值鏈研究，目的是釐清全球化下，誰的利益比較多。「中國代工三十年，卻被認為搶了西方國家的飯碗，」這位研究經濟戰略的學者說，「要說清楚誰獲益，就得釐清價值鏈當中每個環節的真實貢獻，而且這樣的訴求，更貼近開發中國家的心理。」這種主動出擊的角色轉變與領導人的戰略調整有關。
國際舞台上的中國，鄧小平時代是韜光養晦，本世紀頭十年進入大國崛起階段，兩年前上任的習近平追求的，是更有挑戰的美中「新型大國關係」。
美、中交鋒白熱化：「新型大國關係」登場
新型大國關係下，世界第二大經濟體的中國面對國際，既不是消極不介入，亦非與人為善，而是躍升為：要與美國平起平坐，扮演領導者、甚至援助者的角色。
因此，APEC年會開始前，中國大陸就邀請亞太國家籌建亞洲基礎建設投資銀行（AIIB），推動亞洲的基礎建設，還宣布成立四百億美元的「絲路基金」，動員中亞、東南亞、南亞和中東國家共同建設「絲綢之路經濟帶」和「新海上絲路」（一帶一路）等區域經濟發展。
能讓中國在今年APEC的舞台上盡情揮灑，還有國際政經環境的變化。
由於WTO從杜哈談判破局後，雙邊對談、簽署自由貿易協定的互惠模式逐漸成為主流。各國一窩蜂雙邊談判下，亞太地區的自貿區已經多達五十六個。
但不同自貿區，貿易標準不一，反而給企業造成更多困擾。再加上各國將談判內容列為機密，蒐集資訊要花很大力氣。
由太平洋經濟合作理事會（PECC）發表的《區域國家二○一四─二○一五年度報告》就指出，針對亞太地區產官學菁英所做的調查顯示，各界對APEC領袖的期待，排第一的就是「推動亞太自由貿易區」。
中國力推的亞太自貿區方案，首先將聯合各國進行問題研究，建立訊息分享機制，進而推進服務、投資、原產地規則等具體領域合作，以為後續整合打基礎。
站哪一邊都得罪：台灣要加速突圍
相較中國全面出擊，美國的亞洲政策訴求相對保留，「因為期中選舉失利，歐巴馬總統有他的困境，」隨美國代表團來北京採訪，《朝日新聞》華府特派員奧寺淳觀察，「共和黨主導國會下，歐巴馬在外交上的斡旋空間其實不大。」夾在美、中新型大國關係中，台灣的國際空間其實更尷尬。因為，無論表態站在哪一邊，都可能得罪另一方。
「我們不會放棄，一定想辦法參與，」經濟部長杜紫軍表示。在部長會議上，他與中國商務部長高虎城溝通的重點，就是加速貨貿協定的談判。
「台灣的經濟表現很好，但是政治問題很敏感，」太平洋經濟合作理事會（PECC）常務理事林基綿（Jusuf Wanandi）同情地說，「你們應該密切觀察亞太自貿區的走向，根據路徑適時加入。」
處境是如此，台灣還能夠被看見，靠的是在APEC舞台上展現過去經濟積累，已經厚植的社會資產。
今年，被各國無爭議地列入部長聯合宣言中的「數位機會中心倡議」（ADOC），就是台灣實力在國際辛苦十年的成果。站在APEC的高度看台灣，從政府到民間，真的需要更多急迫感。
【一零一傳媒／整理報導】
