文．陳彥竹
全臺灣一四一萬家企業中，中小企業就有一三八萬家，占企業總數的九八％，然而根據中小企業處統計，我國每年新增的企業平均存活率到第五年僅剩五八％，等於有四成中小企業熬不過五年，到底以中小企業支撐的臺灣，究竟出了什麼問題？本刊專訪中小企業處處長吳明機，聽聽這位新舵手，將要如何帶領中小企業共同航向新藍海？
「不好意思！再稍等我們一下，處長的會議馬上結束了。」中小企業處政策規劃組副組長陳忠智邊說著吳明機的忙碌，卻也與我們介紹這位微笑處長的和藹。過去吳明機在工業局服務的刻板印象，不免以為會有嚴肅之感，然而當他踏入會議室的剎那，對於陳忠智所說的親切，真是感同身受。
大半青春奉獻給工業局的吳明機，帶著一手本領，從面對八萬家工廠，轉變成將近一四○萬間不同領域的產業、需要專業混合的團隊討論的處事型態，「每一個部分，都得從頭瞭解，說實在，我真的就像在創業一樣」！
串聯大企業資源
先帶起研發能力
面對創業的「五年」魔咒，吳明機表示：「雖然創業本身就有一定的風險，但臺灣中小企業與國際間的存活率相比，是不落人後的，並無特別劣勢之處，但是我們還是會盡可能的為提高存活率做努力」。
談到如何為臺灣中小企業再添成長可能性，「我到中小企處最大的用處，就是將過去所瞭解的資源，想辦法串聯！」吳明機過去接觸的企業以大型、國際企業居多，相對瞭解大企業的優勢，因此現在看到中小企業的缺乏之處，馬上就能回想利用什麼資源串聯。
「中小企業最缺乏研發投入，」吳明機點出中小企業的痛點，在資金不夠充足的情況下，中小企業普遍難以投入研發，也影響生產力與企業價值，「這是大部分中小企業的劣勢，」找到了最主要的瓶頸，吳明機接下來要做到的是，「從推廣國營事業與中小企業研發合作開始做起，進而祭出研發補助等誘因，讓大企業協助輔導中小企業，提升研發技術」。
過去中小企業只能自力更生，現今如果能夠有效的串聯，讓大企業用母雞帶小雞的方式，讓整體產業成長，臺灣產業競爭實力將會數倍增長。
創業與新創
都該採用新推力
對於中小企業至今需要檢討之處，吳明機提到，從八○年中小企業發展條例制定以來，條例內容沒有因為環境變遷，而有大幅度修改，因此談到對於近期經濟部規劃組織改造為中小新創企業局看法，「局處能升格，有更多的資源亦然重要，但是最關鍵的，是針對發展需求對症下藥」。
然而這個「症」，就是過去對於新創產業的規範，吳明機說到，應該要有足夠的空間讓中小企業去闖、去發展，他以日本的產業競爭力強化法為例，他們對於中小企業發展規劃出戰略特區的概念，如同金融界的監理沙盒，讓新創公司可以在規範內自由發展並且瞭解是否有觸法疑慮，同時可對使公司發展窒礙難行的法規，提出鬆綁特定法令限制的申請，他認為相當值得臺灣效仿。
除了新創問題要解決，最基本的創業輔導，中小企業處也已建妥，中小企業處在一○四年建構的平台─創業圓夢網，提供創業者一個創業基本步驟教學，提供資金、工商登記、企畫書撰寫等資源，即便已有五四三萬人次的運用，吳明機仍談到不足之處，「創業育成應該要成為一項產業！」如此一來，利用民間的力量，帶動國際產業連結，並能夠運用更多創投與網路優勢，做積極的發展。
善用彈性優勢
小蝦米也能戰勝大鯨魚
善於利用資源、做精準專業分工的他，對於中小企業發展不僅提出國營、大企業間的資源運用，在政府資源層面，也盤點了政策工具，要讓每一份力量都花在刀口上，「國際檢驗在標檢局、出口協助在貿易局、技術支援在工業局……」，中小企業處政策和其他局處政策常有重疊，因此也與各局處相互聯結合作，致力發揮綜效。
而臺灣中小企業多以製造業為主，但是在規模經濟上，難以與中國大陸抗衡，因此期望在結合各部會、各界資源後，強化中小企業的專業能力，「少量多樣的接單生產，有彈性與靈活的市場競爭力，能夠對應瞬息萬變的國際市場。」吳明機輔導臺灣中小企業走向精緻的客製化模式，呈現臺灣的差異化。
對於帶領中小企業成長的遠景，吳明機以工科的性格，把每一步建穩才能鋪出安全無虞的路，他不敢將餅畫得太大，而是將與國際供應鏈接軌，視為臺灣經濟成長的必要之路。然而這一條路，能不能帶領臺灣中小企業穩健的前行，得看他「串聯」法精準與否了。
