文‧吳雪瑩、劉啟國
(圖：郭勇毅/兩岸商情提供)
2016年是廈門市市場監督管理局整合的關鍵一年，局長郭勇毅特別看重將自貿試驗區先行先試的成功經驗推行到區外。
廈門是中國大陸福建自貿試驗區中最大的片區，開創了「一照一碼」等領先的改革舉措。廈門市市場監督管理局在原來工商局、食品監督管理局等基礎上重組之後，局長郭勇毅表示，今年，市場監管局要繼續加強商事制度改革，完善事中、事後監管機制，加大食品、藥品監管力度，強化市場監管執法及消費維權，積極複製自貿試驗區成功經驗，為廈門營造良好的國際營商環境。
市場監督，四方面下手
廈門市市場監督管理局的組建是廈門市政府機構改革的重要一環。目前機構改革順利完成，接下來將如何推進工作，郭勇毅表示，市場監督管理局的職能及人員已全部到位，正式掛牌運作。
而目前逐步明確市局機關、區局、市場監管所三級監管機構的事權劃分，理清與相關監管部門之間的職責界限，建立起權責明晰的食品藥品監管體系。
接下來，從政府改革入手，市場監管局加強法治建設、資訊化建設、檢驗檢測技術支撐、幹部建設四個方面，來落實市場監督管理基礎。圍繞商事登記制度改革的深化以及戶外廣告體制的調整，做好正式立法項目《廈門經濟特區戶外廣告設施設置辦法》以及備選專案《廈門市商事主體信用管理若干規定》等相關立法工作。
商事登記，手機申請將拓寬
除了監管與職權分配，「一照一碼」登記制度已在廈門市推廣，提升登記審批效率！而今年在這方面有哪些方便商家和企業的措施？郭勇毅強調，現正協調打通企業准入和退出的快速通道，繼續提升商事登記便利化水準。
為此，廈門市進一步放寬住所登記、經營範圍、企業名稱等條件限制，還要在全市複製推廣自貿試驗區全程電子化登記、增加存量企業變更與註銷等業務。舉例來說，在電腦網路申請的基礎上，將思考手機網上申請模式的可能性，拓寬網上申請管道。
此外，廈門市市場監督管理局，亦繼續做好「四品一械」行政審批事項的承接及下放等，減少審批環節；此外，積極調查研究，開發建設食品藥品審批資訊系統，提高審批效率。
(圖/取自網路)
食品安全，建設食品企業可追溯系統
許多人聯想到中國大陸食品，多數與「黑心」、「假」等意象連結，重重打擊食安形象！為了挽救聲譽，各地皆推出自主控管機制，重建民眾對飲食的信心。廈門於去年年底，已啟動國家食品安全城市的創建工作，郭勇毅表示，今年在管控食品安全方面上，要加大「互聯網+監管」方式的運用。
除了繼續建設覆蓋食品生產、流通、餐飲服務的「可追溯資訊化監管系統」，整合現有的兩系統為一個平台，建成「廈門市食品安全監管資訊系統」，出臺「公共介面」資料標準。透過企業與協力廠商對接，及農業、海洋漁業等監管部門對接，著手開發入市必登、手機APP台帳直報軟體以及微信查詢等平台，完善菜市場檢測資訊和IC溯源卡管理系統需求規劃。
此外，將試點建設食品生產企業可追溯系統。以同安食品工業集中區為試點，推動企業建立電子可追溯系統，逐步推廣至全市食品生產企業。同時，建立餐飲服務食品安全資訊化監管平台，推進日常監管、遠端視頻監測、餐飲服務食品安全可追溯系統的建設。
消費維權，規範兩條投訴熱線
郭勇毅提及，今年要加強投訴熱線的維權流程及資訊化建設，進一步規範接訴統一口徑和調解室運行，並創新建設市消保委微信公眾平台，提升社會形象和認知度。這些也將使兩岸同胞在廈門消費更有保障，當然，也對在廈門經營消費業的臺商提出了更高的要求。
在此同時，還要強化重點領域消費維權效能。突出與消費安全相關的重點商品、重點時段、重點區域商品品質抽檢，強化日常消費輿情監控，以兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件等與消費安全密切相關的商品為重點，全面開展品質維權活動。
此外，市場監管局還期許進一步完善社會維權協同共治機制，完善律師團、汽車專業委員會工作機制，指導和督促企業維權網點、行業協會建立健全售後服務承諾、首問責任、賠償先付等相關制度。
文章來源：兩岸商情 2016.03 NO.54
【101傳媒／整理報導】
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