(圖/翻攝自網路)
陸委會1月26日行文政府機關、各縣市政府及學校，要求即日起，公務員及特定身分人員赴陸機場，無論有無入境，都要申請許可或報准。立委江啟臣說:「國際航班中轉十分常見，不宜在完善設計配套之前就實施中轉管制。」
行文指出，兩岸條例第9條及內政部訂「公務員及特定身分人員進入大陸地區許可辦法」、「簡任十職等及警監四階以下未涉國安機密公務員及警察人員赴大陸地區作業要點」，原就規定公務員及特定身分人員赴陸應經內政部許可或報准。
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陸委會副主委邱垂正說:「移民署一線執法時，對公務員赴陸轉機是否屬兩岸條例第9條『進入大陸地區』、『是否需申請許可』有疑義，函請陸委會解釋。」去年11月陸委會針對「大陸地區」範圍召開「研商公務員赴陸轉機是否應經許可或報准事宜」，會議討論定案大陸機場屬兩岸條例第2條規定「大陸地區」及兩岸條例施行細則第3條所稱「中共控制地區」涵蓋範圍。
邱垂正表示，陸委會行文各機關是對法規疑義作解釋，並說:「非新規範，規範主體沒擴大，也不是加強管制措施。」立委江啟臣則指出，「國際航班中轉」情況普遍，而且很難判定旅客是否有不單純的動機和目的，「中轉管制」不應在缺乏完站配套措施的情況下實施。此外江啟臣也呼籲，應該要參考其他先進國家的處理案例。
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