「高雄南部國際機場」公聽會

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2017-03-20

「高雄南部國際機場」公聽會


   本次公聽會由高雄市議員陳玫娟、黃柏霖共同主持,針對目前高雄機場目前營運、課題、後續發展提出專業討論與意見交流。陳玫娟議員提及高雄機場曾有的盛況,目前也希望學者群就小港機場擴充、或遷移予以討論,希望小港機場能為高雄持續提供動能。


     交通部運輸研究所胡研究員表示民航局曾經就高雄機場整體規劃,有三項主要重要一是區域性的運輸、二是新南巷基地、三是東部與離島的服務機場。高雄國際航空站主任表示就宵禁、以及區位議題,更上位課題在於國土整體規劃。目前的財務課題可能無法配合,以及填海的機場有地層下陷的課題,並表示目前兩岸航線運量減少,還需要更多審慎的評估,目前以原址擴建為原則。高雄市交通局表示機場屬於中央權責,地方政府於2035年整體規劃需要考量新「新南向計畫」。高雄市經發局表示協助機場周邊的產業,於其配合亞洲新灣區,以及周圍的貨運用地已經不足。小港特定倉儲特定園區,希望民航局能夠於法規許可之下,鬆綁相關土地使用的規定。另於國際化,MICE的產業推動仍需要機場多元的改善,活絡機場的使用得帶動高雄的國際化的發展。


     高雄市都發局表示高雄機場的定位需要確認,目前由桃園機場為主要使用的國際航線基地,希望能除了東南亞外,能夠擴寬到東北亞。希望後續高雄機場能夠適用「機場發展條例」,從而使得高雄機場的功能能夠有更多可能。於遷建事宜,就岡山、屏東、南星計畫等的設計案相對複雜,還是需要回到運量的發展來評估。國防的政策,也涉及到岡山、屏東機場的配置。高雄市地政局表示公共設施的取得適用「土地徵收法」,第30條規定應以「市價」為標準。

     成功大學鄭永祥教授表示運輸的服務以經濟需求為本位,世界各主要機場有上億旅量、以及中國大陸許多機場近億人次的旅量。因此,小港機場如何定位將是重點,替代方案須超過目前的旅量方能有所考量。成大戴佐敏教授表示南部目前的機場定位為「區域型」機場,目前於此架構下高雄機場恐無發展空間。桃園機場目前可能也還沒有成為東亞的HUB,對高雄機場未來的發展也持悲觀的看法。其解套唯有重新定為高雄機場,方能解決目前的困局。松山機場目前的存廢,也成為桃園與高雄機場競合關係的變數。國際型的機場需要至少1000公頃的土地,假設企圖心與客觀性沒有努力,需要ready for future。
 

     屏東大學李銘義教授表示目前高雄籍的立法委員應該有所認知與努力,市政需要有更多的想像空間。假設高雄機場得以遷移,將可以產生更多發展的可能(原200多公頃土地)。目前新址有四個預設,需要考量以下評估設立成本、旅客運量、都市計畫、產業規劃與配套設計的可行性評估。唯有這樣的空間釋出,未來高雄市長方有更多都市計畫的設計與配置。新機場與原址的配合沒有衝突性,可先後進行促進高雄市政發展。義守大學史茂樟教授表示,高雄在亞洲的區域位置仍是亞洲的中樞,北京機場可以達到近億次的旅量,高雄為何不能有相當的企圖心有所追趕。
 

    高雄空大胡以祥教授表示國發會WEF全球競爭力我國排行第14名,基礎建設(航空、交通設施)排名第35名,過往桃園機場曾經世界的楷模目前仍有努力空間。過往高雄市前副市長侯和雄主持,「雙港計畫」輔以高雄港,後續結論仍然是沒有讓高雄機場跑道沒有延伸的設計。後續自由貿易港區,假設台灣接單、大陸生產,當時的時空環境於科技發展兩岸仍有高度落差。目前運量仍是原有的三成,表示小港機場仍有發展空間。「南部機場設置彌陀之評估」,曾經投入五百萬的研究經費,機場設置於外海、跑道設於海岸用地,目前彌陀的用地尚未解編。結合蔡英文總統,前瞻基礎建設計畫也應可考量高雄新設機場。於財務計畫考量總體規劃上,仍可發揮綜效。

     高雄市財政局表示,徵收相關私有地予以支持。高雄市研考會表示2035年綜合規劃需考量高雄市原有重大建設,如亞洲新灣區(205兵工廠、新總圖、高雄展覽館等)。曾麗燕議員代表以在地居民。陳麗娜議員表示機場周遭的土地徵收,應該審慎予以安置。周鍾湛議員表示高雄市政府應妥善處理目前遇到政治議題,讓高雄市整體發展予以全面。
 

  與會來賓尚有陳其邁委員代表、陳麗娜議員代表、曾麗燕議員代表以及周鍾湛議員與會。
 

 

【101傳媒/整理報導】

 

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