（圖／取自網路）
美國聯邦航空管理局（Federal Aviation Administration, FAA）15日公布研擬10年、業界期待已久的商用無人機（Unmanned Aircraft Systems, UAS）監管草案，為美國航空業劃下新的里程碑。主管機關允許重量在55磅（25公斤）以下的小型無人機用作商業用途，但送貨並不在使用範圍內，亞馬遜（Amazon）、Google近來積極測試的無人機送貨技術顯然不符規定，亞馬遜已揚言要赴海外投資。
美國聯邦航空管理局（FAA）上周日提出商用無人機規範草案，限制小型無人機只能在白天飛行，飛行高度不得超過500英尺，最高時速為161公里，不可經過人群上方，而且必須維持在控制員的視線內。FAA的法規將重量在55磅以下的小型無人機納入規範。
規範列出的小型無人機用途包括檢查電塔、橋樑、電纜、水管等基礎設施；進行學術研究；野生保育；觀察農作物生長；執行搜救任務等。FAA署長霍塔（Michael Huerta）強調，草擬規範時已試圖保持彈性，並已在研究無人機離開操作者視線也能安全飛行的新科技，FAA正與各媒體商議，相關規定仍有更動空間。
營運商必須取得「無人飛行器營業執照」，執照的效期為2年。無人機的遙控員必須年滿17歲，且須通過航空知識測驗並取得執照。無人機只能在特定空域飛行，須避開飛機飛航路線，天候不佳或是可能危及路人和房屋時就得降落。
FAA局長韋爾塔（Michael Huerta）表示，「我們在研擬規範時試著增加法規的彈性，我們希望維持目前的飛航安全等級，又不想提出過於嚴苛的法令扼殺新興產業。」
亞馬遜執行長貝佐斯於2013年底透露，亞馬遜正研發無人機快遞服務「Prime Air」，利用GPS自動定位的無人機，自亞馬遜全球96間倉庫起飛，半徑16公里內皆可送達，讓顧客在網路下單後30分鐘內收到商品。由於美國法規遲未鬆綁，亞馬遜已赴英國展開Prime Air測試。Google則在去年8月於澳洲昆士蘭省測試無人機送貨服務，用1.5公尺寬的無人機運送物品到1公里外的農場。
FAA表示針對無人機的用途進行研究，稱無人機可適用於多種商業活動，包括檢視電塔、天線、橋樑、電纜和油管等；用於學術研究、保育野生動物、種植農作物，以及其他研究或搜救使用。
FAA釋出無人機規範草案後，外界有60天的時間可以提出建言，須先經過修定程序，才會頒布最終法規。亞馬遜負責全球公共政策的副總裁麥斯納表示，草案訂立諸多規定不利該公司的無人機發展遠景，期望未來立法時能考量亞馬遜與客戶的需求。反觀阿里巴巴已在中國3個大型城市利用無人機送貨。
美國現仍禁止商用無人機，僅特許少數公司進行休閒娛樂。相較其他先進國家，美國無人機監管作業落後許多。德國是歐洲首個開放商用無人機送貨到府的國家，去年9月，德國郵政已利用無人機運送包裹至某小島住戶。
【一零一傳媒／整理報導】
