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環保署於106年6月20日預告修正「海洋污染防治法部分條文」修正草案，對於從事海洋棄置、或泊靠我國港口從海上運輸進口該法第3條第5款所稱之油者，依運輸進口之種類及數量，徵收海洋污染防治費。並對於污染海洋之行為強化刑罰與行政罰之規定，同時增訂「鼓勵檢舉不法」、「追繳不法利得」及「資訊公開」之機制，以強化現行海洋污染防治法管理及罰則，制裁蓄意非法業者。
現行國際間對於海洋污染事件，係透過油污損害民事責任公約（CLC公約）、油污損害國際賠償基金公約（Fund公約）進行損害賠償，我國非屬公約國，雖可依該法第33條及第34條規定向船舶所有人求償，但無法獲得基金公約之補償。故該署參考該基金公約設立目的，對於泊靠我國港口從海上運輸進口原油、重油、潤滑油、輕油、煤油、揮發油或其他經該署公告之油及含油之混合物，依據進口之種類及數量，徵收海洋污染防治費，與國際公約接軌；另對於從事海洋棄置之行為亦徵收海洋污染防治費。應繳納對象屆期未繳納者，處6,000元以上300萬元以下罰鍰。而徵收之費用專款用於海洋污染事件發生之緊急應變、受污染損害之補償、訴訟及獎勵金等項目。
另對於海洋污染事件發生時，強化船舶所有人應盡之義務，需限期提出污染清除計畫及限期完成污染清除；並應出具擔保函，確保船舶所有人完成污染清除及賠償事宜。對於不出具擔保函或是船舶對海洋環境有造成污染之虞時，得禁止該船舶其航行、開航或要求移航；若船舶所有人未履行損害賠償責任，更得限制船舶相關船員離境或出境。
提高刑度方面，對於棄置該法所定甲類物質於海洋者，增訂最低刑度為3年以上有期徒刑，罰金修正為3,000萬至3億元。並增訂未取得許可棄置乙類、丙類物質於海洋之抽象危險犯刑責處分。未取得許可棄置乙類者處6個月至3年有期徒刑、300萬至3,000萬元罰金，棄置後導致污染海域，屬具體結果犯，刑責更提升為1年至7年有期徒刑、1,000萬至1億元罰金；未取得許可棄置丙類者1年以下有期徒刑、30萬至1,000萬元罰金，棄置後導致污染海域，屬具體結果犯，刑責更提升為6個月至3年以下有期徒刑、100萬至3,000萬元罰金。此外，對於未經許可排放廢（污）水於保育區、未提送海洋污染防治計畫即利用海洋設施從事探採油礦、輸送油、排放廢（污）水者、申請或申報文件不實之行為增訂最低刑度為6個月以上有期徒刑。而對於船舶發生污染事件，船舶所有人經主管機關2次限期提出或限期完成清除，屆期仍未提出或未完成清除者，處1年至7年以下有期徒刑，併科新臺幣30萬元以上3億元以下罰金。公私場所負責人、監督策劃人員共同參與犯罪者，加重其刑至二分之一。
提升罰鍰部分，對於違反相關義務如排放廢（污）水於海洋、污染事件發生時未採取防止、排除或減輕污染措施、未通知相關機關、未依主管機關命令採取應變措施、未依規定限期提出污染清除計畫或完成污染清除、違反管理辦法規定或未依限出具擔保函者，罰鍰上限予以提升，以懲戒非法業者。
另增訂「鼓勵檢舉不法」、「追繳不法利得」及「資訊公開」之機制，免除或減輕檢舉人刑責並增訂檢舉獎勵金規定，增訂不法利得追繳之法源依據以及公開依該法查核、處分之個別及統計資訊。
經由本次修法，除可有效嚴懲及遏阻不法，有助於環境水體之保護，並加速緊急應變之效率。
有關本次預告相關資料請參閱環保署新聞專區下載附加檔案（http://enews.epa.gov.tw/enews/fact_index.asp），或至本署主管法規查詢系統（http://a0-oaout.epa.gov.tw/law/index.aspx）下載，歡迎各界於刊登公告次日起60日內提供意見或修正建議給該署作為修法參考（Email: [email protected]）。
公告時間：2017-06-20
文章來源：http://enews.epa.gov.tw/enews/fact_Newsdetail.asp?InputTime=1060620154934
