新定位‧新重點─國發會施政方向

2017-09-14
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新定位‧新重點─國發會施政方向

(圖/翻攝自網路)


為推動國家永續發展,蔡總統及賴院長期許國發會能重新轉型定位,發揮全方位的功能,尤其要讓下一代看得到國家的未來。為此,美伶期許國發會同仁以新的定位,推動十大重點工作,為國家發展共同努力。


一、國發會新定位
(一)具宏觀高度的國發會
國家的永續發展,不應以經濟成長為唯一目標,也需關注環境永續與社會公義課題。本會將秉持聯合國「轉型我們的世界-2030年永續發展議程」(Agenda 30)的精神,在全力振興國內經濟的同時,兼顧社會公義、環境永續,使社會各階層的人都能分享經濟成長的結果,營造一個公平、公正且包容的國家。
(二)強化行政團隊執行力的國發會
再完美的規劃藍圖或政策若未能具體落實,終將淪為空談。總統對新內閣的七大期許,亦責成國發會應「強化政府國家發展的整體規劃,有效管控各項計畫的執行進度與預算效能,減少財政上不必要的浪費」。有鑑於此,國發會將扮演強化行政團隊執行力的啟動機,扭轉過去政府低效能、不作為的刻板印象。
(三)接地氣的國發會
國發會未來除將強化、擴大現行公共政策網路參與平臺等網路、社群媒體民意意見的參採外,同仁更要改變過去作法,走出辦公室,並與企業及民眾直接接觸,聽取地方意見,務求政策的規劃及推動符合國人期許及需求。


二、十大工作重點
(一)成立新創法規調適平臺窗口
基於本會負責法制革新之業務,又新創產業之發展多涉及數位經濟法規調適之問題,有必要先就法規之適用關係予以釐清(日本產業競爭力強化法稱之為「灰色地帶解消」),本會將擔任新創業者法規協調窗口,處理相關法規適用及調適之問題。
(二)成立個人資料評議中心
為利跨政府機關間個人資料之蒐集、處理及利用,增進公共利益,避免因公務機關間對於個人資料保護法適用之認知不同,致未能合法有效利用個資,將由國發會擔任公務機關間之協調平臺,負責協調跨機關間個人資料之蒐集、處理、利用,以加強機關間的聯繫及溝通。
(三)啟動法規鬆綁排除投資障礙
國發會將秉持興利、簡政、便民之原則,以推動人民有感的法規鬆綁為目標,優先由財經法規著手,並從檢視法規命令、行政規則及函釋等規定做起,排除企業投資障礙,建立便民效能的法制環境。法規鬆綁的原則,基本上在符合法律前提下,對於新興商業模式未涉法律禁止或限制規定者,應優先考量採取管制以外之管理措施。另行政機關因執行法令就具體個案所為之釋示,應考量個案事實間之差異,不宜逕將個案釋示當作通案解釋。
(四)啟動行動支付推動策略與執行
行動支付在數位經濟時代已成趨勢,目前金管會、經濟部、財政部等機關已訂有相關推動計畫,然而行動支付涉及金融、電信、批發零售、交通、觀光、醫療等諸多產業,許多法規、技術及環境面的議題仍有待處理。國發會將發揮跨域整合的功能,與政府機關、民間企業研商協調,全力推動加速落實行動支付計畫,及早達成行動生活的目標。
(五)運用開放資料掌握經濟景氣動向
目前國內經濟景氣動向觀測,多採用統計數據或問卷方式,為強化國內經濟情勢的掌握,國發會將加強運用開放資料,輔助景氣的觀測。例如民間消費動向的研判,本會將透過運用財政部龐大的電子發票數量(目前一年多達60億張),以及資料即時的優點,來掌握民間消費動能。
(六)檢討及擬定上位產業發展方向
為落實總統揭示的「創新、就業、分配」施政目標,國發會除將加強協調各部會具體落實各項產業創新計畫外,亦將評估規劃跨產業、全國性的上位政策,俾供各部會推動時有所依循。此外,本會亦將聚焦前瞻技術發展趨勢與影響,例如人工智慧、自駕車、智慧製造、精準醫療、5G通訊等,並發揮政策平臺的功能,以協調統合相關部會資源投入及產業規劃方向。
(七)強化公建社發計劃審議功能及建立審議權威性
公共建設執行力繫於審議結果。為使政府編列的每一分錢都能如期如質執行到位,國發會將強化公共建設之審議功能,務使審議結論明確具體,建立審議權之權威性。對於計畫規劃內容未符規定、可能無法實際執行者,將明確予以退件;已核定公共建設計畫之修正,務須配合國家發展戰略與方向。
(八)建立公建執行預警系統
為發揮公共建設計畫風險預警功能,落實及監督計畫執行績效,本會每年約列管300件公共建設計畫,101至105年平均每年約有新臺幣500億元因相關工程執行問題而未支用。本會將和工程會合作,篩選重點計畫,以走動式管理實際赴現場瞭解問題,發揮風險預警功能,全力溝通協調排除推動障礙,以落實及監督執行績效。
(九)建立計劃執行不力的退場及重排序機制
對於不具效益或急迫性較低計畫,本會將評估立即退場及重新推動優先排列序,力求國家資源的有效運用。國發會將透過公共建設全生命週期管理機制,鏈結計畫規劃、執行、屆期及營運各階段執行結果,將計畫執行情形回饋至年度預算先期作業審議,調整計畫推動與覈實編列預算。
(十)加速open data的執行及推動一站式智慧服務型政府
為達成總統揭示「實踐數位國家、智慧島嶼的轉型目標」,本會將加速open data的開放,建立跨部會協調平台,解決跨機關資料相互流通議題,並統籌個資法解釋、爭議調處議題,讓業界應用開放資料的門檻與困境降低。同時,全力推動「服務型智慧政府推動計畫」,優先以民生攸關議題,發展跨域一站式整合服務,包括支援長照政策的社政福利整合服務;優化企業經營效率的商工一站式服務以及政府機關電子核銷作業等。


三、未來期許
(一)以服務為導向取代管制
(二)為人民解決問題而非解釋問題
(三)作好院長的高級幕僚角色

 


公告時間:2017-09-14
文章來源:https://www.ndc.gov.tw/News_Content.aspx?n=114AAE178CD95D4C&s=C9DAD63AD9721AAB

 

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