圖片來源/卓越雜誌
文‧陳紫衣 圖‧總統府
春節前夕，蔡英文總統推出了年金改革的大戲，動員了「聖光普照」的副總統牌，親上火線，上遍電視及廣播節目，對外溝通，也正因為怕重蹈廣開戰場的覆轍，本來準備在前後進行的內閣改組，將會延後，僅有府方人事的小變動。但內閣不動，蔡英文政績會風清月朗嗎？
副總統陳建仁最近頻上電視說明年金改革方案，他的高EQ及笑容滿面讓他被接受度很高，即使面對公務人員抗爭英雄級的李來希及洪耀南等人，仍然不發脾氣，令人嘖嘖稱奇。
陳建仁過去曾任衛生署長，並非年金專家，擔任年改會召集人，開始了半年的年金生涯，認真研究，對年金的瞭解與政務委員林萬億不相上下，且對任何問題都有生動活潑的回答和比喻，因此有人笑稱，陳建仁是蔡英文政府用的最對的人事。
相較於陳建仁，內閣問題就顯得相當棘手，要不要改組，府院黨內部似乎也是千迴百轉。
內閣改組 怎麼改？
每次只要一提到內閣改組，一定出現的名單，就是勞動部、衛福部、農委會、經濟部甚至於交通部等，這些是小幅改閣改組的基本咖，但事實上，如果仔細追究的話，改組幅度應該擴及到南向政策的政務委員、陸委會等，幾乎半個內閣都需要被調整，不過，一向追求穩定穩重的蔡英文政府在立法院通過總預算案傳出的內閣改組人事，已經縮小成一、二個部會，例如：嘉義縣長張花冠傳出接任農委會、宜蘭縣長林聰賢進入衛福部等。
為何是這兩位縣長進入內閣，外界傳聞很多，不過也有一些淵源。
張花冠身處農業縣，對於農業常有很多建議，例如豬的口蹄疫在其他國家只要三、五年就治好了，但臺灣的口蹄疫卻長達十多年都沒有辦法根治，導致臺灣豬肉一直無法輸出其他國家，張花冠就曾經向蔡英文提到此事，認為這種情況是否有人為因素應該調查清楚；至於林聰賢則是因為他在宜蘭縣辦理長照業務，獲得高層的青睞，因此傳出他會進入衛福部接任次長。
另一個異動的傳聞就是行政院副院長林錫耀是否接任總統府秘書長，但如果內閣改組牽動了行政院副院長，那勢必是個大洞，目前看來似乎未向這個方向布局。而目前傳出府的秘書長將由國安會秘書長吳釗燮接任，由府及國安會層次調動似乎比較符合邏輯。
改組喊停 全體留校查看？
不過，眾所期待以內閣改組救民調，根據消息人士指出，已經喊停。最近經濟部長李世光還大幅調動部內的一級主管，就顯示經濟部長李世光的位置將穩坐如山，也顯示蔡英文要給這些留校察看的部長，多一點時間。
根據消息人士指出，這樣安排就是一層推一層，有些綠營人士認為蔡英文做不好是政院拖累的，而政院問題則出在各部會。由經濟部的情況來看，這些部長面對長官的質疑時，也把罪過推給一級主管，其實蔡英文五二○就職以來，經濟表現和作為被人詬病之處很多，矛頭就是指向科技出身、不懂經濟的部長，不知如何拚經濟，不過，蔡英文似乎接受了部長的說法，讓經濟部長有更多的時間。同樣應該也得到諒解的是勞動部長郭芳煜。根據黨政人士指出，雖然蔡英文非常不滿意勞基法一例一休的修法過程，但據瞭解，郭芳煜似乎拿到免死金牌，可能會繼續留任到五二○。
原因在於勞動部承諾要提出勞基法一例一休的修正法案，把目前通過的一例一休規則予以更大的彈性化，把每周工時四十小時、每七天要有一天例假日的規定，放寬至四週以上，以符合現行服務業的需求，減少企業的反彈，因此勞動部長郭芳煜要負責讓企業實施一例一休幾個月後，視狀況提出修正案。
其實，去年五二○上台後，幾位內閣部長就出了很多錯，包括交通部賀陳旦要取消高速公路的夜間免收費、雄三飛彈誤射等，外界指責嚴重，但蔡英文還是挺這些閣員挺到底，本來預定春節前後要改組的內閣，也延後計劃到今年五二○，讓這些部長仍在留校觀察名單。
這樣穩重的內閣布局方式，就是蔡英文風格，儘管黨內不以為然的聲音很大，也有相當的人馬認為她用人偏重老臣，不太信任年輕人，因為她認為，四十多歲還是年輕人，不足以擔任重責大任，有人則認為蔡英文也是四十歲初，就進入政府做事，怎會這麼不相信年輕人，但蔡英文卻還是不改其風，用人年齡層偏高，也很強調穩定性，這可能出自她本身的經驗。
蔡英文從二○○八年接下民進黨主席，也被批評了很多年，選過二次的總統，她總不斷地修正到能夠被接受成為民選總統為止，因此對她來說，她也相信很多人可以在學習之後，做得很好，因此她並不會輕易換人。
當然，穩定的內閣有助於避免搬風，給人五日京兆的感覺，以免政府越來越難找人。蔡英文的決定並非沒有道理，問題是老百姓有多少耐心可以再等待這些人？把政府部門當成試驗班，也無疑是一種賭注，如果這段時間，民調數字還是拉不上來，蔡英文可能要為這種決策付出加倍的代價。
年金改革、選戰在即
以不變應萬變
就常理來說，一個內閣不滿半年或者一年就改組，大概也是史無前例的事，扁朝時代唐飛及謝長廷都是短命內閣，當然也帶來很多紛亂，也許蔡英文的穩定取向，比較會吸引下個內閣有更多民間人士參加政府，只是一些閣員是否有救，有時也不需要太多時間驗證。而不換閣背後的更實際問題，可能是找不到適合的人，只好留用舊人。
不過，在年金改革方案即將在三月送到立法院之際，蔡英文打出穩定牌，黨內人士認為原因是不要重蹈去年十一月的大混戰，開啟太多戰場後窮於應付，搞到英全政府低落不已，所以五二○年金方案沒有著落前，蔡英文不想對內閣動大刀。
另外，即將來臨的二○一八年縣市首長及六都首長改選之戰，黨內派系搶奪候選人位置，內政問題一件接著一件而來，加上美國總統川普不斷挑動敏感的兩岸神經，內外交戰將是蔡英文金雞年的寫照。
資訊來源：卓越雜誌
【101傳媒／整理報導】
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